左大光对省属企业2009年改革发展工作提出八项要求
在省属企业负责人会议上，省国资委主任、党委书记左大光提出2009年国资监管和省属企业改革发展的总体思路是：认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届七次全会暨经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，以科学发展观为指导，继续深化改革，调整布局结构，增强创新能力，加强企业管理，推动省属企业科学发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力，为辽宁老工业基地振兴和国民经济平稳较快发展作出新贡献。总体目标是企业主要生产经营指标不低于2008年同期水平、不低于全省平均水平。对完成明年工作，左主任提出了8点要求：
一是以保增长为目标，在抵御金融危机冲击方面拿出新举措。各企业要坚定必胜信念，变压力为动力，逆向思维，乘势而上，以只争朝夕的精神，过硬有力的措施，攻坚克难。着力在保增长上下功夫，把保增长、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。要研究市场变化，根据市场变化及早调整经营策略。要加强市场营销，巩固传统市场，开拓新兴市场，千方百计抢市场、抓订单，根据市场需求及时调整产品结构，提高产品质量，不断提升服务水平。要进一步强化管理、节约成本、降低消耗、防范风险。要加强财务管理，千方百计筹措资金，有效巩固资金链。省属企业的主要负责人要深入基层了解真实情况，多到二、三级子企业办公，亲自走访研判市场，发现机遇，把握机遇，科学决策，赢得发展。要细化预算安排，以更加细微的预算应对多变的环境和日益增大的经营压力。各企业要加快发展步伐，在保增长方面成为全省国企的排头兵，为实现首季度开门红和我省经济发展平稳较快发展做出更多更大的贡献。
二是以项目为龙头，为企业持续健康发展积蓄新力量。要通过项目建设，促进工艺技术改造，加快产业结构升级，为企业的持续健康发展积蓄力量，储备后劲。省属企业2009年计划投资422亿元，其中在建项目投资303亿元、新建项目投资119亿元。本钢、东特钢、华晨、华锦、机场、成大等一批重点项目，要加快推进，争取早日形成生产力。同时，省属企业还要未雨绸缪，高瞻远瞩，抓住国家4万亿投资拉动内需和我省实现明年固定资产投资1.3万亿的有利时机，为适应下一轮经济快速发展，研究和谋划一批新项目。要认真研究，用足用活国家出台的政策措施，争取国家和省里的支持，利用增值税改革和银行利率下调的有利时机，加大对能够带动企业发展上台阶的关键技术和重点项目的投资力度，不断增强省属企业的可持续发展能力。
三是以优化结构为重点，在国有企业改革重组方面取得新进展。进一步加大招商引资力度，积极引进战略投资者，加快推进强强联合、上下游整合等多种形式的联合重组，加快形成一批在国内外具备一定影响力的大企业集团。中天证券要实施以自身控股、多家战略合作伙伴参股为方式的重组，将企业构建成创新类证券公司。辽渔集团要突出客货滚装优势，大力推进与大连港的战略合作，进一步整合港口资源和运力资源，争取开通新航线。成大生物和益康生物制药明年要完成重组任务。国有资本经营类企业也要通过改制重组，增强资本运营能力。进一步规范企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。继续深化企业内部三项制度改革。按规定进一步规范企业职工持股和投资行为。
四是以“对标”为抓手，在“创新型企业”建设上取得新成效。重点开展行业对标和竞争性对标，每户企业都要与一户同类的国内或国外的先进企业进行对标，都要有一个或几个对标的对象，进一步查找差距，修订、完善企业发展战略、发展目标、对标方案和创新工作措施。继续深入开展“创新型企业”创建活动，推动企业管理创新、体制创新和技术进步。管理上要进一步加强内部控制机制建设，强化重大事项和关键环节的管控，加强对子企业的内部审计，不断提高集团控制力。体制机制上要突出主业，压缩管理链条，减少管理层级，提高管理灵敏度和执行力。自主创新上要加大投入力度，注重在关键技术、核心技术上的突破。建立和完善企业自主创新体系和长效机制，造就一批知名品牌，形成一批具有自主知识产权和专利技术。
五是以资本运作为手段，在国有资本运营能力方面实现新突破。各企业要千方百计拓展融资渠道，增强直接融资能力。符合条件的企业要加快上市步伐；已上市的公司要通过联合、兼并、控股、参股质量好的非上市公司，进一步把上市公司做优做强；有上市公司的国有企业，要通过增发、配股等方式实现企业整体上市或主业资产上市，扩大直接融资规模。省国资公司、利盟公司等资本运营类企业，要发挥好资本运营平台的作用，在资本运营上取得新成绩。同时，要掌握金融知识，引进人才，学习好、运用好各种金融工具和融资形式，不断提升资本运作能力。
六是以学习贯彻科学发展观为指导，在企业党建和领导班子建设方面再上新台阶。按照省委的统一部署，省属企业将参加第二批深入学习实践科学发展观活动。各企业党委班子要高度重视，及早谋划，先学一步，做好思想、组织等各方面的准备。要努力把金融危机作为学习科学发展观的生动课堂，以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战，以科学态度和辩证思维破解难题，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展和保增长的动力，全面把握科学发展规律，切实解决影响企业科学发展的突出问题，构建有利于企业科学发展的体制机制。要继续加强企业党的建设和企业文化建设，充分发挥企业文化凝聚力量、振奋精神的重要作用，发挥国有企业思想政治工作优势，使广大职工团结一心，战胜困难。要积极引进企业急需人才，为省属企业的改革发展稳定提供强有力的智力支持和人才保证。要进一步建立健全企业惩防体系，整体推进省属企业反腐倡廉建设。
七是以凝聚人心为宗旨，在保持企业稳定发展方面开创新局面。在金融危机新形势下，企业稳定尤显重要。要针对金融危机带来的影响，积极做好职工的政治思想工作，引导职工认清形势，统一思想，积极为企业战胜困难出谋划策，上下协力，共度时艰。企业各级领导要以身作则，带头艰苦奋斗，节约各项开支。要保持职工队伍的相对稳定，努力做到不减薪、不裁员。要加强职工培训，特别要突出新知识、新技术和新工艺的培训，提高职工技能和素养。要做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决实际困难。要畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。要特别注重做好安全生产工作。
八是以转变工作作风为方向，在国资监管等方面取得新成绩。2009年，省国资委要与企业一道，同呼吸、共命运。努力帮助企业解决改革发展中遇到的困难和问题，与企业捆绑在一起，应对挑战，共度难关。强化对企业生产经营的关注和调度，掌握动态，分析走势，协调生产经营中遇到的问题。把监管寓于服务之中，紧紧围绕企业保增长的目标，帮助企业研究政策和制定措施。认真学习贯彻《企业国有资产法》，进一步完善国资监管的各项工作。加强企业党的建设、领导班子建设和纪检监察等工作。（来源：综合法规处）
