《产权交易法》仍是产权界的努力方向 

　　编者按：作为中国产权界的一员老将，，卸任成都联交所总经理之后，其在重庆联交所担任市场总监一职，“昨天我刚刚从四川泸州回来，参加厦洽我们会期意向性谈成的两个项目，今天已经取得了实质性突破”，杨总这样介绍着自己的工作状态。上月28日，《企业国有资产法》正式出台，新浪产权就此专访了杨晓舫，他指出，这部法律的出台为《产权交易法》的制定奠定了基础，出台专门的《产权交易法》仍是产权交易界努力的方向。

　　新浪产权：《企业国有资产法》刚刚获得通过，其中规定了适用范围，您如何评价？

　　杨晓舫：我认为这样的定位非常准确，符合当前中国国有资产改制的现状和一般规律。中国国有资产包括方方面面，不可能用一个模式一种方式去处置，国有资产中资产最大的部分是经营性国有资产，因为这部分资产它直接产生效益，所以最需要流动的也是经营性国有资产。这部法律定位于经营性国有资产，把流动性问题用法律来约束，是正确的也是非常必要的，经营性国有资产的处置需要这样的法律保障。

　　新浪产权：对于产权市场来说，您认为这部法律还有哪些是非常具有价值的？

　　杨晓舫：一个是明确了国有企业出资人和经营者的关系，并把这种关系用法律的形式确认下来，解决了职责不清和监管不畅的问题。

　　第二是金融国有资产也被纳入了这部法律，解决了“三号令”对这一部分资产流动缺位位的问题。虽然只是体现在附则里，但是对于促进金融类国有资产进场还是具有指导意义。

　　第三是为建立统一规范的产权交易市场提供了法律依据，《物权法》的出台并没有提出民间资金向民间资本规范化和有序流动的问题，《企业国有资产法》资产法也没有设计这个问题，但是，这部法律基本上从“法”的角度，确认了经营性国有资产流动必须进场交易。我以为：从建立社会主义市场经济体制的创新角度出发，非经性的国有资产也应该进场交易，从立法的角度、按照胡锦涛总书记在十七大的报告，未来在制度创新方面，这应该是一个突破口。

　　新浪产权：《企业国有资产法》在多大程度上解决了产权市场的发展问题，是否还有必要出台业界一直呼吁的《产权交易法》？

　　杨晓舫：明确了产权市场法律地位和功能定位是最重要的，其次是能够促进其他各类的国有资产的进场交易，另外能够让社会公众更为了解产权市场，并由此促进社会各类产权的进场交易。

　　但是，我们十七大的要求来看。我以为社会主义市场经济体制建设，根据中国的国情应该设立一部《产权交易法》，这是我们老国资人和产权业界的期盼并为之奔走呼吁的。实际上产权交易涉及到方方面面，产权市场的业务领域扩容很快，包括非国有的企业产权、公用事业资产、涉讼资产、农村土地和林权流转都已经出现在产权市场上，但是这些都是市场行为，没有法律作为保障。如果出台一部专门的《产权交易法》，将社会各类产权的进场制度纳入进去，并且规范交易的流程和规则，我相信，这部法律是我国建立社会主义市场经济立法工作的巨大突破，是具有里程碑意义的，对完善中国的市场经济法律体系，促进社会和谐建设带来质的飞跃。

　　新浪产权：的确，目前产权市场逐渐融汇了各类社会产权，比如公用事业产权的进场在近期的几个地区都获得了突破。

　　杨晓舫：其实产权市场的交易制度创新潜力非常突出，就全国而言，广州的“企业产权整体托管”，没有化政府一分钱完全是应用市场化方式解决了18000多名职工的安置问题，全国人大财经委副主任、财政部前副部长、国家国资局局长对此评价非常高。还有在浙江浙江产权交易所几乎多数是在为非国有的经济发展服务、在重庆整个产权交易市场模式已经形成了为地方经济建设服务的宗旨，重庆市委、市政府非常重视产权市场的建设发展，北京、上海、天津、重庆产权市场建设直接受到了国务院国资委的监管，更具有带头的效果。20年来产权市场一开始不但承担了国有资产的“守夜人”就是政府的责任，在建立和谐社会的过程中，为实现公平准入的市场机制，在建立服务型政府的今天，产权市场的功能非常符合地方政府发展经济的需要。比如在珠海政府就将公共资源这一块委托产权市场承担，包括政府采购、招投标等，不但起到了降低了政府的工作成本开支，还能实现最大的价值发现。更为重要的是，通过产权交易平台的阳光操作，增强了政府处理公共产权的公信力，对于缓解社会矛盾都有重要作用。